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人民論壇網刊發經濟學院任永菊教授理論文章

來源:經濟學院  作者:李波  編輯:王琳  發布時間: 2020-05-26 瀏覽數:

5月25日,人民論壇網“兩會國是廳”專題版塊刊發天津商業大學經濟學院任永菊教授理論文章“發揮開放合作優勢,做好‘六?!€’”。(審稿:張捷)

原文如下:


作者:任永菊  天津商業大學經濟學院教授 

2020年5月22日,第十三屆全國人民代表大會第三次會議在北京人民大會堂勝利召開,國務院總理李克強在政府工作報告中強調我們沒有提出全年經濟增速具體目標,主要因為全球疫情和經貿形勢不確定性很大,我國發展面臨一些難以預料的影響因素。這樣做,有利于引導各方面集中精力抓好“六穩”、“六?!??!傲!笔墙衲辍傲€”工作的著力點。守住“六?!钡拙€,就能穩住經濟基本盤;以保促穩、穩中求進,就能為全面建成小康社會夯實基礎。繼而又以一系列務實舉措,勾勒出我國經濟社會發展走向。自貿(試驗)區、經濟開發區以及開放合作區等開放合作平臺在我國經濟社會發展過程中一直起著舉足輕重的作用,在“后疫情”時期,更有必要發揮它們各自的差異化優勢,努力抓好“六?!惫ぷ?,進一步推動我國經濟實現高質量發展,維護社會穩定。

發揮自貿(試驗)區創新優勢,以“穩外資”帶動“穩外貿”

2013年,我國在上海建立第一個自貿(試驗)區,到今天已經形成1+3+7+6+1的格局。自貿(試驗)區建立以來,在擴大開放、制度創新、吸引外資、外貿便利化等方面均取得豐碩成果;同樣在抗擊2020年新冠疫情時也是戰績卓著。隨著“后疫情”時期的到來,自貿(試驗)區應當繼續發揮創新優勢,起到領頭羊作用,以“穩外資”帶動“穩外貿”,并著力從以下幾個方面發揮創新優勢:一是發揮制度創新優勢。利用被賦予的更大改革開放自主權,自貿(試驗)區應當大膽試大膽闖,通過不斷地進行“制度創新”,帶動營商制度軟環境的進一步改善,為實現全方位創新保駕護航。二是發揮服務創新優勢。構建符合“后疫情”時期的新型服務機制,進一步改善服務質量,通過解決外資企業的實際困難,實現復產達產的有效性和持續性。三是發揮模式創新優勢。政府通過“云推介”“云招商”等新模式,一方面維護受疫情影響嚴重的亞洲、歐洲、北美三大核心區產業鏈供應鏈;另一方面拓寬低風險地區新的產業鏈供應鏈,實現維護與拓寬雙輪驅動。

發揮經濟開發區集聚優勢,以“先進制造業”帶動“高端服務業”

經濟開發區作為我國對外開放的橋頭堡,為我國的經濟發展立下了汗馬功勞。在“后疫情”時期,應當繼續發揮經濟開發區特有的集聚優勢,從不同層面實現以“先進制造業”帶動“高端服務業”集聚,推動產業優化升級,實現“十三五”規劃完美收關,為“十四五”開局奠定堅實基礎,并著力從以下方面發揮集聚優勢:一是發揮內生性集聚優勢。吸引“先進制造業”的同時,緊緊抓住維持企業壟斷優勢的技術創新靈魂,吸引跨國公司研發機構和國內各級研發平臺集聚,形成內生性研發類高端服務業集聚。二是發揮外生性集聚優勢。以“后疫情時期”跨國公司全球重新布局為契機,利用“高端服務業”追隨“先進制造業”集聚發展特點,以現有“先進制造業”為基礎,制定相契合的“招商”方案,主動出擊,形成以“先進制造業”帶動外生性“高端服務業”集聚發展態勢。三是發揮新動能集聚優勢。以“六?!睘榈拙€,加快以5G技術等為核心的新動能集聚。一方面,發揮5G技術等原生性新動能的鯰魚效應,激發企業之間的良性競爭,帶動原生類高端服務業集聚,比如創新平臺集聚;另一方面,積極推動新動能衍生類技術創新和技術成果轉化,比如商務類高端服務業集聚。

發揮開放合作區區位優勢,以“一帶一路”帶動“全球產業鏈供應鏈”

開放合作區多集中于陸路接壤邊界區域,且大多數屬于“一帶一路”沿線國家,比如廣西崇左市與東盟形成的開放合作區域。獨特的地理區位,使得開放合作區也具有了獨特的區位優勢,即通過與沿線國家的合作,在共建“一帶一路”基礎上,通過構建“區域產業鏈供應鏈”,帶動“全球產業鏈供應鏈”的修復與重構,并著力從以下方面發揮區位優勢:一是發揮政策優勢。開放合作區位于邊境地區,國家和各省市自治區均給予了相應的助推政策,比如廣西崇左市就是在中國-東盟自由貿易區建設以及廣西北部灣經濟區開放開發上升為國家戰略的直接推動下,成為我國對接“陸路東盟”的重要前沿。在相關政策的支持下,開放合作區應當緊緊抓住政策優勢,一方面積極與“一帶一路”沿線國家開展對外貿易,實現互聯互通,另一方面積極實施“引進來”與“走出去”戰略,促進與“一帶一路”沿線國家相互投資,逐漸實現產業鏈供應鏈的多元化發展。二是發揮后發優勢?!昂笠咔椤睍r期,開放合作區應當進一步加強與沿線國家的溝通協調,發揮后發優勢,利用洼地效應,積極打造數字經濟等新型業態,實現跨越式發展,進一步維護全球產業鏈供應鏈的完整性。三是發揮地緣優勢。開放合作區應當發揮與“一帶一路”沿線國家地理接壤、文化相似、風俗習慣相近,心理距離較小的優勢,充分挖掘彼此合作潛力,積蓄合作優勢,優化現有產業鏈供應鏈結構,開展與沿線國家的產業合作新模式,擴展合作新領域,構筑新型產業鏈供應鏈,比如,跨境電子商務等貿易新業態等,最終實現以“一帶一路”帶動“全球產業鏈供應鏈”